人力資源和社會(huì)保障部23日在京舉行2014年第四季度新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人在會(huì)上回應(yīng)了近期社會(huì)關(guān)注的公務(wù)員漲工資有關(guān)問(wèn)題。
部分公務(wù)員工資已上漲消息不實(shí)
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠首先回應(yīng)了媒體關(guān)于有些部委的公務(wù)員工資已經(jīng)開(kāi)始上漲的報(bào)道。他表示，消息并不屬實(shí)。
李忠說(shuō)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要配套完善工資制度，也就是說(shuō)，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要同步推進(jìn)，同步實(shí)施。
“目前我們部里正會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施細(xì)則，對(duì)于完善工資制度，各地也需要結(jié)合本地實(shí)際來(lái)擬定具體的實(shí)施辦法。”李忠說(shuō)，“所以，關(guān)于完善工資制度的實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)還有一個(gè)過(guò)程。”
此外，李忠表示，這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度要在嚴(yán)格編制和人事管理紀(jì)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，各地各部門按照統(tǒng)一的部署，目前正在進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題的集中治理，沒(méi)有完成這項(xiàng)治理的不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度。
“就我了解的信息，‘吃空餉’這項(xiàng)工作集中治理都還在進(jìn)行之中，所以目前網(wǎng)上傳的部分地方和部門已經(jīng)因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度增加了工資的消息都不屬實(shí)。”李忠說(shuō)。
本輪漲薪三大主要特點(diǎn)
針對(duì)有媒體關(guān)于這次公務(wù)員漲薪幅度能夠達(dá)到60%的報(bào)道，李忠也進(jìn)行了回應(yīng)。他表示，報(bào)道并不準(zhǔn)確。李忠首先介紹了這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的三個(gè)主要特點(diǎn)。
第一個(gè)特點(diǎn)是與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行。李忠表示，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，實(shí)行退休費(fèi)制度，個(gè)人不用繳費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，要實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，但是現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒(méi)有考慮個(gè)人繳費(fèi)的因素，而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒(méi)有調(diào)整，在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，國(guó)家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費(fèi)后的當(dāng)期收入不降低，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件。
第二個(gè)特點(diǎn)是重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。李忠說(shuō)，按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。
“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。”李忠說(shuō)，而2006年工資制度改革以來(lái)，基本工資沒(méi)有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu)，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強(qiáng)中央對(duì)工資分配關(guān)系的調(diào)控。
李忠介紹，提高基本工資的比重有兩個(gè)途徑：一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn)；二是將部分津貼補(bǔ)貼或者績(jī)效工資納入到基本工資里面。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。
“在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門不能自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后要通過(guò)建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體。”李忠說(shuō)。
第三個(gè)特點(diǎn)是進(jìn)一步體現(xiàn)工資待遇向基層傾斜。李忠表示，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬(wàn)在職人員，有近800萬(wàn)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長(zhǎng)期工作在一線，條件相對(duì)艱苦，工資水平普遍相對(duì)偏低。
他表示，為落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)人員向基層流動(dòng)，將通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
增資幅度不大 月人均增資約300元
李忠表示，從這次完善工資制度的特點(diǎn)，可以看出，首先這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)要將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資，在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒(méi)有增加。其次，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)的改革成本。
“考慮這些因素，實(shí)際增資幅度并不大。按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。”李忠說(shuō)。
此外，他還補(bǔ)充說(shuō)明，由于基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同存在差異，對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。
